DDesde las experiencias de los beneficiarios hasta los movimientos profesionales, pasando por los llamamientos de los académicos, las conclusiones convergentes: los servicios públicos, y más ampliamente la acción pública, parecen estar en estado de deterioro. Salud, justicia, transporte, vivienda, energía, son sólo una muestra de los sectores donde las políticas públicas ya no están, o al menos en parte, a la altura de los desafíos y necesidades contemporáneas. Sin embargo, el gasto y la deuda pública nunca han sido tan altos. Entonces, ¿el tejido de la política pública es tan defectuoso en Francia? Las cifras recientes sobre la galaxia (costosa y ecocida) de ayudas a empresas privadas han revelado una gran debilidad en Francia de dichas políticas públicas: su falta de evaluación estructural.
el habrá esperado estudiar del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IRES) para conocer el alcance del apoyo público al sector privado en Francia, estimado en el 30 % del presupuesto estatal (6,5 % del PIB) en 2019. Peor aún, si los gastos fiscales (pérdida de ingresos por exenciones), el costo asciende al 8,5% del PIB en 2019. Sin embargo, ninguna política pública de ningún gobierno ha consistido en apoyar al sector privado con el 30% del presupuesto. Este “ponerse al servicio del mercado” o esto «bienestar corporativo»denunciado por los economistas Anne-Laure Delatte y Maxime Combes respectivamente, por no constituir una política pública.
Si las causas son múltiples, este estado de cosas se deriva, entre otras cosas, de disposiciones legislativas adoptadas hace décadas, la mayoría de ellas sin cláusulas de revisión. Su inflación es tal que es imposible un censo o seguimiento en la implementación. Al hacerlo, esta debilidad de la gobernanza pública restringe significativamente la política fiscal. Y de estas 2.000 ayudas, ¿cuántas de ellas fueron, antes de su creación, y seguirán siendo, cada año, objeto de una evaluación?
sentimiento de confianza
Porque, lejos de los modelos neozelandés o canadiense, Francia no está acostumbrada a evaluar el impacto y la consecución de los objetivos de sus leyes mediante evaluaciones. Sin embargo, sus métodos han ganado en solidez y los países anglosajones han llevado a cabo este tipo de evaluaciones durante décadas. Entre la complejidad y los límites del ejercicio, por un lado, y la ausencia de una cultura de evaluación en la administración y entre los cargos electos, por otro, las evaluaciones de las políticas públicas siguen siendo, por tanto, excepcionales.
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