el cronograma para el examen del texto, luego de su paso en la Asamblea Nacional

El examen de la reforma previsional en la Asamblea Nacional finalizó el viernes 17 de febrero, luego de veinte días de tumultuosos debates que no permitieron a los diputados llegar al final del texto – el tiempo de discusión fue limitado, conforme al artículo 47 inciso 3 de la Constitución Pero el proyecto de ley continúa su acelerado camino parlamentario con, como próxima parada, el Senado.

A falta de aprobación de una versión del texto por la Asamblea dentro de los plazos, el texto que se somete a los senadores es el que lleva el gobierno, enriquecido con las reformas votadas por los diputados y que el ejecutivo desea hacerse cargo. Esto permite, por ejemplo, que el artículo 2 –relativo al establecimiento de un “índice senior” en las empresas–, que había sido rechazado por los diputados, sea reintroducido y cuestionado en el Senado.

¿Qué podemos esperar de los debates en la Alta Asamblea? ¿Cuál será el seguimiento del examen en el Parlamento y cuándo debería completarse? Las respuestas a todas vuestras preguntas sobre los plazos y resortes de la revisión de la reforma en las próximas semanas.

• Un examen en el Senado a partir del 28 de febrero, por quince días

Los senadores deben comenzar a considerar el proyecto de ley el día después de la semana de receso parlamentario, que se extiende del 20 al 26 de febrero. El texto llegará a comisión el 28 de febrero, antes de ser examinado a partir del 2 de marzo.

Los debates en el Senado estarán limitados a un máximo de quince días, según lo previsto en el artículo 47.1 de la Constitución. El examen del texto terminará, por tanto, el domingo 12 de marzo a la medianoche, dondequiera que estén los senadores. Para mejorar sus posibilidades de llegar al final de todos los artículos para esta fecha, el Senado ha decidido sentarse en el hemiciclo durante los dos fines de semana que marcan la aprobación del texto. Esto permite que los senadores se beneficien de más tiempo de examen en sesión que sus compañeros diputados (once contra nueve).

Básicamente, el Senado, dominado por la derecha, promete más debates políticos que en la Asamblea Nacional. Los senadores de derecha y de centro, a favor de la reforma, desean particularmente lograr que se examine la totalidad del texto antes del 12 de marzo. La izquierda, que no quiere que se apruebe, promete por su parte ir al menos al artículo 7 –relativo a la relación de la edad de inicio a los 64 años– que no pudo ser examinado en la Asamblea, por la estrategia de obstrucción de los representantes electos «rebeldes».

“Creemos que esto es lo que le debemos al pueblo francés que está esperando que se lleve a cabo este debate”, un punto el líder de los senadores socialistas, Patrick Kanner, juzgando que“afortunadamente para la democracia y para la imagen del Parlamento”» la Alta Asamblea funciona de otra manera” que la Asamblea. constante el «fiasco» diputados, el jefe de los senadores Les Républicains (LR), Bruno Retailleau ha asegurado, por su parte, eso“A partir del 2 de marzo, el Senado tendrá que dar una imagen completamente diferente de la democracia parlamentaria”.

La reforma, apoyada en gran parte por la mayoría senatorial, tiene todas las posibilidades de ser aprobada en el Palacio de Luxemburgo, si los funcionarios electos logran pasar por su examen. Senadores de derecha y centro, sin embargo, quieren obtener cambios del gobierno en varios puntos (dificultad, carrera de la mujer, política familiar, etc.).

El rumbo del debate senatorial estará marcado por la sexta jornada de movilización nacional contra la reforma. Los ocho sindicatos de empleados prometen “detener a Francia” a partir del 7 de marzo, si el gobierno mantiene su proyecto de reforma tal como está.

• Se busca acuerdo entre senadores y diputados en CMP

Al día siguiente de que concluya el examen del texto por parte de los senadores, el proyecto de reforma previsional será sometido a discusión a los representantes de los parlamentarios de ambas cámaras, en comité conjunto (CMP). Composée de sept députés et sept sénateurs, cette instance a mis en œuvre une procédure de conciliation à huis clos entre les deux chambres lorsqu’un texte a été discuté et/ou adopté dans des termes différents, afin de leur permettre d’arrêter une version Común .

Los escaños de la CMP se distribuyen en proporción al peso de cada fuerza política, pero su composición precisa solo se conoce unos días antes de su celebración. Desde las últimas elecciones legislativas, la derecha, que domina el Senado, tiene allí la mayoría con cinco miembros, por delante de los cuatro del campo presidencial -los ocho escaños restantes están destinados a la oposición-. Datos que permiten comprender cuánto se arriesga la CMP a ser decisora, en el contexto de las negociaciones y el equilibrio de poder establecido entre la derecha y el gobierno, mientras que las divisiones han llevado a una crisis interna en LR.

Pase lo que pase, todo el debate parlamentario se limita a cincuenta días en total, sólo se puede decidir en ambas cámaras hasta el 26 de marzo para decidir también sobre el texto.

• El riesgo de adopción por ordenanzas o por 49,3

Al final de la CMP, si se llega a un acuerdo entre diputados y senadores, este texto de conciliación será presentado a los diputados el 16 de marzo, luego a los senadores, para una votación final. Es aquí donde los LR electos, divididos en la Asamblea, juegan un papel decisivo para bascular o no el voto, ya que el campo presidencial necesita al menos 289 votos para obtener la mayoría absoluta -no tiene en el estado de sólo 250 electos-. funcionarios, y la derecha es la única oposición que considera un posible apoyo a la reforma.

En caso de voto favorable de los dos hemiciclos a esta versión del texto, se adoptará definitivamente la reforma previsional. Pero si no se llega a un acuerdo en la CMP o si este acuerdo es modificado o rechazado en alguna de las cámaras, el texto quedará para una nueva lectura en la Asamblea y luego en el Senado.

Si en esta última vuelta de «lanzadera parlamentaria» -más limitada en el tiempo ya que dura menos de diez-, los diputados y senadores no pueden examinar el texto, éste podrá entrar en vigor mediante ordenanzas a partir del 27 de marzo. Esta sería la primera vez en una reforma de pensiones.

Pero si el Gobierno no quiere pasar por esta vía normativa, tiene una última arma para que se apruebe la votación sin votación del Parlamento: utilizar el artículo 49.3 por undécima vez desde el inicio de la legislatura, para tener la versión de el texto concluye en CMP y evita una nueva «lanzadera». Un escenario político peligroso, que la Primera Ministra, Elisabeth Borne, y la mayoría rechazan por el momento.