el Tribunal de Cuentas pide una reforma ambiciosa

Francia no está muy descentralizada y lo poco que hace ya se está agotando. Esta es, en esencia, la sentencia definitiva dictada por el Tribunal de Cuentas en la edición de 2023 de su informe anual, publicado el viernes 10 de marzo. “Estamos en medio del vado”observa Pierre Moscovici, primer presidente de la institución, preguntando “una reforma ambiciosa”. Este informe de 572 páginas, reservado casi exclusivamente para cuarenta años de evolución del poder, es oportuno. El presidente de la República, Emmanuel Macron, que analiza cómo relanzar “verdadera descentralización”recibe a las principales asociaciones de cargos electos locales el lunes 13 de marzo.

La jurisdicción financiera rara vez se hace ilusiones. Tras doce años de reforma continúan «pero sinuoso» de las administraciones locales, ve claramente “fatiga legislativa” que se apoderó de los elegidos. el salón de «gran noche» es entonces “poco realista a corto plazo”, ella piensa. Sin embargo, el país ya no puede permitirse una política de «pasos pequeños» : «el statu quo no es sostenible»escribir a los magistrados.

En Francia, las autoridades locales tienen menos poder que en otras partes de Europa. Su gasto representa además sólo el 12% de la riqueza del país, cuando la media europea es del 17,9% del producto interior bruto. “Francia está todavía muy lejos de ser un estado descentralizado”, observa Pierre Moscovici. Sobre todo, después de un comienzo de fanfarria a principios de la década de 1980, luego un renacimiento en los años 2003-2004, “el impulso inicial se desvaneció gradualmente”, lamenta el Tribunal de Cuentas. Y los goles de 1982 «todavía no han sido completados».

‘Prioridades contradictorias’

La descentralización se caracteriza por “gran complejidad” y un panorama institucional «quemado»que trenes “falta de claridad a los ciudadanos y no promueve la mejora del servicio prestado a los hogares y empresas, ni la búsqueda de una mayor eficiencia en la acción pública”. Esto es particularmente cierto en el caso del plan de financiación de las autoridades locales, que es cada vez más difícil de entender, e incluso «desigual» entre territorios.

Durante doce años, los gobiernos han seguido “prioridades fluctuantes y, en ciertos puntos, contradictorias”. Por supuesto, aprueban leyes. Pero “Abundante y casi continuo movimiento legislativo” Este «desprovisto de cualquier directriz real y por lo tanto de coherencia general». No solo no se han resuelto los problemas, sino que el estado ya no parece tener una línea clara. En particular en la estrategia de largo plazo, tendiente a fortalecer el nivel intermunicipal y el de las regiones, en detrimento de los municipios y los departamentos.

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