“La ley de programación militar propone un muestreo de medios que solo es sostenible en tiempos de paz”

Ia invasión rusa de Ucrania recordó a los europeos su vulnerabilidad militar. A pesar del rearme global, los encantamientos estadounidenses para hacer más de su parte en la defensa del continente, Europa, lidiando con una economía anémica, escéptica sobre la urgencia de su despertar estratégico, había pospuesto hasta el último momento su recuperación. El resultado es conocido: Estados Unidos proporciona ahora el 60 % de la ayuda militar a Ucrania, y los países miembros de la Unión Europea (UE) apenas alcanzan el 25 %.

Sin embargo, el susto no quedó sin efecto. Alemania, gigante dormido desde su reunificación, ha creado un fondo especial de 100.000 millones de euros para el reequipamiento de la Bundeswehr y avanza hacia un gasto militar del 2% de su producto interior bruto (PIB), ha anunciado Polonia por su parte. que alcanzará un piso del 3% a partir de 2023.

Francia no es una excepción, y la nueva ley de programación militar (LPM) 2024-2030 También propone un incremento de más de 100.000 millones de euros durante los próximos siete años. En un contexto de alto endeudamiento y presión sobre el gasto público, este esfuerzo no es menor y puede prolongarse.

Un formato heredado de la era de la posguerra fría

A diferencia de otras naciones europeas, Francia no apuesta francamente por un retorno a un modelo de ejército orientado hacia el tipo de guerra que se desarrolla hoy en día en Ucrania. Mientras reclama un “pivotar a alta intensidad”el proyecto de ley esencialmente perpetúa un formato planificado posterior a la Guerra Fría, destinado a retener capacidades para cubrir todo el espectro de conflictos, pero a costa de una muestra de medios que solo es sostenible en tiempos de paz.

Al leer el informe anexo al proyecto de ley, llama la atención el mantenimiento casi idéntico del formato militar anunciado hace cinco años en “Ambición 2030” [« 1.2 Une ambition 2030 pour construire un modèle d’armée à la hauteur des enjeux stratégiques »]. Esta observación contrasta con un discurso político que hace de la guerra en Ucrania un punto de inflexión histórico, que pide la adopción de una economía de guerra y una gran transformación de nuestros ejércitos.

Primero hablemos sobre el nivel de ambición operativa. En 1994, se exigía a los ejércitos franceses que pudieran aportar, en su máxima hipótesis de compromiso, un contingente de 50.000 soldados para el componente terrestre. Esta ambición aumentó a 30.000 soldados en 2008, luego a 15.000 en 2013. Esta » contrato operativo » no ha cambiado, mientras que el entorno estratégico se ha deteriorado y el nivel de ambición de la OTAN se ha multiplicado por diez.

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